以专业标准引领特殊教育教师专业成长

发布时间:2016-04-18 13:14 来源:信息技术中心 作者:ll 阅读次数:

 


                                                                                     以专业标准引领特殊教育教师专业成长*
                                                                           ———关于《特殊教育教师专业标准( 试行) 》的解读
                                                                                                                                                     丁勇**
                                                                                    ( 南京特殊教育师范学院江苏南京210038)
      [摘要] 制定《特殊教育教师专业标准》是贯彻国家教育方针政策、提升特殊教育教师专业化水平的重要举措,也是顺应国际特殊教育教师标准化建设趋势的体现。教育部颁发的我国《特殊教育教师专业标准( 试行) 》突出了以下三个方面的特点: 第一,在专业理念与师德上,突出教师的人道主义精神和正确的残疾人观; 第二,在专业知识上, 强调教师要具备残疾学生教育与康复所需要的复合型知识; 第三,在专业能力上,强调教师要具有教育诊断评估、环境创设、个别化教育、课程整合和沟通以及辅助技术运用等特殊能力。
        [关键词] 专业标准特殊教育教师专业化
        [中图分类号] G760

近期,教育部颁发了《特殊教育教师专业标准( 试行) 》( 以下简称《专业标准》) ,这是继小学教师专业标准、幼儿园教师专业标准、中学教师专业标准和中等职业学校教师专业标准下发之后,我国在特殊教育领域贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010 - 2020 年) 》( 以下简称《教育规划纲要》) 、《特殊教育提升计划( 2014 - 2016 年) 》( 以下简称《提升计划》) 和国务院《关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神、加强教师队伍建设的重要举措,也是特殊教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。这对于提升我国特殊教育教师专业化水平,促进特殊教育发展,实现社会公平与正义,具有重大意义。作为《专业标准》的研制者,我们有必要就其研究的背景、研制的指导思想、基本内容与特点等作一具体解读和说明,以期为《专业标准》的深入实施提供政策依据和理论指导。
        一、《专业标准》研制的背景与意义
特殊教育的发展需要高素质的师资。特殊教育教师肩负着促进残疾人全面发展,促进社会公平正义的重要责任[1]。研制《专业标准》,是实施国家中长期教育改革与发展战略、加强教师队伍建设的重要内容,是根据相关法律法规和《教育规划纲要》等文件精神、提升特殊教育教师专业化水平的重要举措,也是顺应国际特殊教育教师标准化建设趋势的共同做法和体现。
       ( 一) 贯彻教育规划纲要的要求
严格教师资质,提升教师素质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,是《教育规划纲要》对我国教师发展提出的总体目标与要求。根据《教育规划纲要》这一总体规划要求,2012 年国务院转发了《关于加强教师队伍建设的意见》,强调围绕促进教育公平、提高教育质量的要求,加强教师工作薄弱环节,创新教师管理体制机制,以提高师德素养和业务能力为核心,全面加强教师队伍建设,为教育事业改革发展提供有力支撑[2]。其中,将“完善教师专业发展标准体系”作为加强教师队伍建设、提高教师专业化水平的重要手段,要求根据各级各类教育的特点,出台幼儿园、小学、中学、职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准,作为教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。同年,教育部分别下发了关于印发《幼儿园教师专业标准( 试行) 》[3]、《小学教师专业标准( 试行) 》[4] 和《中学教师专业标准( 试行) 》[5]的通知。2013 年,教育部又颁布了《中等职业技术学校教师专业标准》[6]。这一系列教师专业标准的出台,标志着我国教师队伍建设已走向标准化、规范化和专业化的发展轨道。
特殊教育教师是教师队伍的重要组成部分,加强特殊教育教师专业标准建设同样势在必行。2012 年,教育部专门出台了《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》,要求制订符合特殊教育教师工作特点的考核评价标准和办法,完善特殊教育教师准入制度。2014 年,国务院办公厅转发的教育部等九部委《提升计划》更是明确提出了“制订特殊教育学校教师专业标准”的任务和要求。研制和出台《专业标准》,既是贯彻落实《教育规划纲要》和《提升计划》的要求,也是加强特殊教育教师队伍建设的重要措施,对于促进特殊教育教师专业化发展,提升特殊教育质量,实现教育公平,都将产生重大而深远的影响。
      (二) 提升特殊教育教师专业化水平的需要
推进教师的专业化是加强教师队伍建设的核心,是实现教育现代化的内在要求,也是实施科教兴国战略、实现中华民族伟大复兴事业的现实需要[7]。自我国《教师法》确认了教师职业的专业性地位之后,推进教师专业化就成为我国教师队伍建设的必由之路和发展方向。推进教师专业化,必须加强教师专业标准的建设。因为教师质量首先是标准,没有标准就无法衡量教师质量,只有标准建立起来,才能够找到教师质量建设的方向,才能够找到教师质量是否达到满足教育要求的根据[8],所以,研制教师专业标准,就成为推进教师专业发展的根本之策和共同做法。
推进教师专业化,同样是加强特殊教育教师队伍建设的关键和重要任务。特殊教育由于其教育对象的特殊性和复杂性,对从教教师的专业发展提出了更高、更特殊的要求。所以,2012 年国务院及教育部下发的《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》明确提出,特殊教育教师队伍建设要“特事特办”,要将提升专业化水平作为特殊教育教师队伍建设的发展重点和主要措施。经过几年的建设,我国特殊教育师资队伍建设虽取得了一定成就,但总体上还存在一些问题,如教师整体专业化水平不高, 教师队伍结构不合理,教师专业发展机制尚未完全建立起来等等。因此,研制《专业标准》是加强特殊教育教师队伍建设、提高特殊教育教师专业化水平的迫切需要和重要措施。
     ( 三) 顺应国际特殊教育教师标准化的发展趋势
20 世纪中后期,国际教师教育改革开始趋向于标准化。教师教育的标准化,通常是指通过建设相应的教师标准来规范教师专业发展,提升教师整体素质水平。在探索教师专业化的发展过程中,许多发达国家与地区在法律、经济、政策等方面担当起推进教师专业化责任的同时,也大都重视教师专业标准的制定,意在通过建立教师专业标准,加强教师队伍建设,提高教师质量,以指导教师专业化进程向着预期的目标发展[9]。建构教师专业标准已经成为提升师资队伍质量、进而提高教育质量的重要途径。
在全球教师教育标准化的发展趋势下,为特殊教育教师建立专业标准,促进特殊教育教师改革和专业化也已相应地成为教育发达国家促进本国特殊教育发展的普遍尝试与共同做法。放眼全球,以美国、英国、澳大利亚为代表的西方教育发达国家已然开始了特殊教育教师专业标准的研究与建设,在很多方面积累了较为成熟的经验。其中,比较有影响力的是美国。美国特殊儿童委员会( The Council for Exceptional Children,CEC) 自1923 年开始尝试专门为特殊教育教师建立专业标准,到2009 年已经出台了第6 版,对世界范围内的特殊教育教师研究都产生了巨大的影响。对于我国来说,研制《专业标准》也是顺应国际教师教育改革趋势、加强特殊教育教师队伍建设的必然要求和具体体现。
      二、《专业标准》研制的指导思想
作为一种教师专业标准,特殊教育教师专业标准应遵循教师专业发展的一般规律和共性要求。因此,它在专业标准制定的指导思想、基本理念、主要内容和框架体例上,与普通教师专业标准应具有共同性和一致性。但是,特殊教育又具有特殊性,这对特殊教育教师的专业发展提出了特殊要求。鉴于目前我国特殊教育既有以视力、听力和智力残疾学生为主的专门学校,又有招收多种残疾类型学生的综合性学校,同时又存在着学前教育、义务教育和高中教育阶段等不同学段的特殊教育。为此,《专业标准》在坚持统一性的基础上须兼顾复杂性、多样性和特殊性,着力把握和体现特殊教育教师专业发展最基本、最核心的共同要求。《专业标准》的研制遵循以下指导思想:
      ( 一) 既把握普遍性要求,又体现专业特殊性
《专业标准》既要充分反映教师职业所应具有的普遍性和共同性的专业要求,又要充分体现特殊教育教师专业素质的独特性。首先在理念上,以已颁布的四类普通教育学校教师专业标准的基本精神为依据,树立学生为本、师德为先、能力为重和终身学习的教育理念。其次在内容、体例上,与普通教育学校教师专业标准基本保持一致。再次在特殊性要求上,突出强调对残疾学生进行教育及支持性服务所需要的专业素质,主要包括学生的特殊教育需要评估、环境创设与利用、个别化教育计划制订与实施、个别化课程设计与调整、沟通合作和运用辅助技术的能力以及最基本的康复训练技能等。
      ( 二) 既立足国情现状,又顺应国际趋势
《专业标准》是我国研制特殊教育教师专业标准的首次尝试。在《专业标准》制订过程中,一方面,立足我国特殊教育发展需要和特殊教育教师队伍的现状,针对教师专业发展存在的突出问题来制定标准,充分发挥标准的规范和导向作用; 另一方面,顺应世界特殊教育教师专业化发展大趋势,借鉴吸收国际上加强特殊教育教师队伍建设的成功经验和最新研究成果。
      ( 三) 既兼顾差异,又突出重点
《专业标准》是国家对合格特殊教育教师专业素质的基本要求,是特殊教育教师必须达到的基本专业素养和开展特殊教育教学活动的基本规范,同时又是引领特殊教育教师专业发展的基本准则。因此,《专业标准》应涵盖不同机构类型的特殊教育、不同学段的特殊教育; 同时,考虑到我国特殊教育主要以视力残疾、听力残疾、智力残疾三类学生为教育对象,以及义务教育在特殊教育中的重要性和基础性,《专业标准》在对特殊教育教师提出整体统一要求的基础上,兼顾类型和学段的差异性,突出把九年义务教育学段和视力残疾、听力残疾、智力残疾三类学生教育对特殊教育教师专业素质的要求,作为制定《专业标准》的重点。
      三、《专业标准》的主要内容与特点
《专业标准》在体例上与普通教育的四类教师专业标准保持一致,均由四个基本理念、三个维度的基本内容和四个方面的实施建议组成。其中,三个基本内容又细化为14 个领域、68 个条目要求( 见表1) 。
总体来看,《专业标准》主要有以下三个方面的突出特点。
      ( 一) 在专业理念与师德上,突出教师的人道主义精神和正确的残疾人观
1. 在职业道德上,强调教师要恪守职业道德,具有坚定的理想信念和人道主义精神。残疾学生是最弱势、最困难的学习群体。面对这样一个特殊群体开展教育,特殊教育教师的职业劳动更艰巨、更复杂和更困难,需要教师具备更高的职业道德素养。2014 年教师节期间,习近平总书记在北师大考察时提出,做一名好老师,“要有理想信念,要有道德情操,要有扎实学识,要有仁爱之心”[10]。按照“四有”好老师的要求,《专业标准》特别强调特殊教育教师不仅要具有普通学校教师所必备的职业道德, 如热爱特殊教育事业,践行社会主义核心价值观,为人师表,教书育人等,还重点强调特殊教育教师要具有从事特殊教育事业的坚定信念、强烈的职业使命感和高尚的人文关怀情感,要从尊重生命差异、尊重生命权利的人道主义高度出发,尊重、关心和爱护每一位残疾学生。


在专业理念上,突出强调教师要形成正确的残疾人观。正确认识残疾学生、认识残疾现象,形成正确的残疾人观和特殊教育理念,是从事特殊教育教师职业的重要前提。残疾学生身心发展的独特性要求教师必须从生命至上的高度去理解残疾儿童与特殊教育。为此,《专业标准》鲜明地提出,特殊教育教师必须把每一个残疾学生看作一个独特的生命个体,理解残疾是人类多样性的一种表现,尊重和保障残疾学生权利,平等公正地对待每一位残疾学生。此外,《专业标准》还要求教师必须对残疾学生抱有积极的教育期望,坚信每一个残疾学生都具有发展潜能和教育价值,坚持正面教育和积极实践,主动了解和满足残疾学生身心发展的特殊需要,引导残疾学生正确认识和对待残疾,自尊自信,自强自立。


      ( 二) 在专业知识上,强调教师要具备残疾学生教育与康复所需要的复合型知识
与普通学校教师相比,特殊教育教师应具备高度综合化的知识结构。一方面,要像普通学校教师一样,具有比较广博的科学和人文知识,比较系统的学科专业知识和教育专业知识。另一方面,还必须熟悉特殊教育对象、熟练掌握特殊教育教学知识,如特殊教育理论、特殊儿童心理、康复医学、特殊教育辅助技术等,并能综合运用,以满足残疾学生特殊教育需要。为此,《专业标准》从以下几个方面对特殊教育教师提出了特殊要求。
      1. 强调教师要了解残疾学生身心发展的特殊规律和一般性规律。残疾学生身心发展既遵循儿童发展的一般规律,又具有独特性。残疾学生个体差异的显著性决定了他们在发展起点、发展过程、发展方式及发展需要上的特殊性。因此,《专业标准》强调教师既要了解残疾学生与普通学生发展的异同,理解残疾学生身心发展的普遍性、特殊性、复杂性、多样性及影响因素,同时又要掌握所教类型残疾学生在不同年龄、不同发展水平时的学习特点及应对差异的策略与方法,做到因材施教。另外还要了解残疾学生的安置、转衔等知识,帮助学生获得合适的教育、顺利过渡和融入社会。
       2. 强调个别化教育,注重教育与康复的结合。开展个别化教育,注重缺陷补偿,重视专业合作,特别是重视以医学为主的康复性支持与服务,是特殊教育的重要特征。为此,《专业标准》强调教师应掌握个别化课程与教学的策略和方法。同时,还要重点掌握残疾学生教育评估、基本康复训练知识以及问题行为危机预防与干预的策略与方法,熟悉支持与促进语言发展,沟通交流的方法。这些知识是顺利开展特殊教育活动的必备条件。
       3. 强调学科知识与生活实践的联系。重视生活实践在残疾学生成长中的作用,注意将教育教学、康复训练与生活实践的整合,是基于培养残疾学生独立生活和适应社会能力的教育目的而对特殊教育教师专业发展提出的一项特殊要求。因此,《专业标准》除了要求教师了解所教学科与多学科知识及社会生活实践的联系外,还特别强调教师应具有在学科教学中整合情感态度、社会交往与生活技能的策略与方法。
       ( 三) 在专业能力上,强调教师要具有教育诊断评估、环境创设、个别化教育、课程整合和沟通以及辅助技术运用等特殊能力
除了通常的教育教学能力、教育组织管理能力、交际沟通能力、运用现代化教育教学手段的能力、开展教育科学研究和反思实践的的能力外,《专业标准) 更加强调特殊教育教师要具有特殊教育需要的评估与鉴别、环境创设与利用、个别化教育教学设计、课程整合、灵活适宜的沟通以及辅助技术运用等能力。
       1. 强调教师具有环境创设与利用的能力。环境因素在残疾学生的学习和发展中起着关键性作用, 因而环境创设与利用在特殊教育过程中特别重要。为此,《专业标准》将其作为特殊教育教师专业能力的首项,并提出具体的要求: 为残疾学生创设安全、平等、适宜、全纳的学习环境,支持和促进残疾学生的学习和发展; 能针对特殊需要,调整学习环境,运用积极行为支持等管理策略管理各种行为问题。
       2. 强调教师具有对学生进行特殊教育评估的能力。对残疾学生进行教育诊断与评估的能力是制订教育计划与开展特殊教育教学活动的前提。《专业标准》把它作为区别于普通学校教师的一项特殊能力加以规定,要求每位特殊教育教师都能够选择、运用适当的评估工具,采取多元的评估方法,综合评估残疾学生的特殊需要。
       3. 强调教师具有个别化教育设计、组织与实施的核心专业能力。个别化教育是特殊教育实施的重要方式,是特殊教育操作层面最本质、最核心的内容。因此《专业标准》特别强调教师要具有根据教育评估结果和课程内容,制订个别化教育计划和和个别化教学方案的能力; 同时在教学实施中,还能根据课程内容和学生的特殊需要,选择合适的教学方法与教学策略,开展教学,特别是要具备运用课程统整策略,设计主题教学,整合不同学科( 领域) 知识、技能的策略与方法。
       4. 强调教师具有基本的康复训练技能。特殊教育需要与以医学为主的多专业领域人员共同合作, 通过康复训练服务来支持残疾学生有质量地学习。在相应的专业知识、专业能力领域,《专业标准》特别规定特殊教育教师应根据需要,在相关专业人员的指导下,或配合专业人员进行一些常见的、基本的支持性康复训练。
       5. 强调教师具有灵活运用沟通策略与辅助技术的能力。残疾学生在语言与沟通方面都有可能存在着障碍。因此,建立良好的沟通交流关系,是实施教育教学的基础。除了较好地使用口头语言、肢体语言与书面语言外,《专业标准》强调教师能根据残疾学生需要,使用盲文、手语及其他辅助沟通方式与学生进行有效沟通。同时,《专业标准》强调能根据需要,使用合适的沟通策略和技巧,运用辅助沟通技术,促进残疾学生语言、沟通能力的发展。此外,根据我国特殊教育事业发展的需要,《专业标准》还强调特殊教育教师能协助、指导普通学校教师开展随班就读工作; 能与家长及其他人员合作,开展送教上门服务等。
        四、结语
        由于《专业标准》涉及多类型、跨学段教育等特点,这就决定了《专业标准》的研究与制定是一个复杂的过程,是一个巨大的挑战。特殊教育教师专业标准应是一个专业标准体系,刚出台的《专业标准》只是整个标准体系中的一个基础工程。它仅是对所有特殊教育教师专业发展的共同性与一般性的要求,但它为后续的盲校教师、聋校教师、培智学校教师以及专门从事随班就读工作的教师建立更为详细具体和更具可操作性的分类教师专业标准提供了基本依据与基础。不断加强特殊教育专业标准建设, 形成系统完善的特殊教育教师专业标准体系应是我们继续努力的方向。随着不同类型特殊教育学校教师专业标准的出台和一系列关于特殊教育教师资格、准入、考核等制度的建立,我们有理由期待和相信,《专业标准》及其配套的教师管理体制建设所形成的发展机制,必将有力地提升我国特殊教育教师队伍的专业化水平,促进我国特殊教育整体发展迈向新台阶。